令羌族夷民陷入水深火热之中，这只是胡廣的第一步。

紧接着，他以调解犬戎羌族之间的关系为由，进入了犬戎之地，同样以朝廷的名义向犬戎百姓施以救助。

不同的是。

胡廣所用的方式不再和对付羌族一样，和当初赵启所说一样，他亲自相犬戎发放了钱粮，

犬戎被打怕了，当然不敢反抗胡廣的决定。

只是这样。

犬戎和羌族两相比较下来，高下立判。

现在的西羌之地，已有自发的羌族夷民找到胡廣，希望他能够救救他们。

战乱之后，他们已经无路可走。

胡廣便以朝廷在北疆荆州耗费极为严重为由，表示朝廷下放到羌族的钱粮已经用完。

最后在羌族百姓苦苦哀求下。

胡廣才半推半就的说，他愿意向羌族夷民提供农具和种子，可以在羌族边境开垦种粮。

走投无路的羌族夷民绝大多数人都选择了答应。

事情到了这一步，胡廣便向赵启上了这封密奏。

羌大王不笨，已经嗅到了朝廷对他的子民有所企图，但短时间内又苦无办法，刚刚经历战乱和冬日的王庭，也没有太多的粮食。

诸部落更不愿意分出自己的粮食救济因战乱而流落的灾民。

胡廣接下来的计划必然需要赵启在朝中将改土归流确定为国策，因为长此以往，羌大王必会向朝廷举报胡廣在边疆引羌夷屯田的事情。

同时，胡廣也需要更多的粮食，只有如此才能够让更多的夷民离开他们的首领。

接下来的计划，便是分化羌族。

盖因羌大王在此前对各部落的赏赐就极不均匀，几个部落非常不服，胡廣几个月来亦没少派人和这些部落首领联系，从中施展离间之策。

离间亦需要钱财的支持，西原虽富，但胡廣所做这些都没有朝廷授令，自然无权调动。

陈玄默凝声说道：“胡刺史谋划已久，虽和陛下初定之策有所不同，但所走的方向却是一样的，如今羌族内部已显乱象，夷民为了活命也主动投向胡刺史，”

“许议郎认为没有时势，却恰恰相反，现在非但有时势，还有人和，现在所缺的只是天时。”

所谓的天时在这里并非天象，而是大昭的真正的主人圣后娘娘。

改土归流要推行，大昭要挖去背后的两块肿瘤，朝廷必须要下决定，要予以明确的指示。

“平常看他老老实实，干起这种事来还真是阴险狡诈，”方源听完陈玄默的讲述后，嘿嘿笑着说道。

许渭看了他一眼，有些不满说道：“身为谏议大夫，不为陛下谋事，净扯些没用的，我看你还是引咎辞职吧。”

他不给方源回话的机会，望向陈玄默说道：“太中大夫可曾想过，圣后娘娘为了稳定朝局地方，甚至向韦相妥协，”

“羌夷之毒瘤，一旦出手，必生动**，如今国家才走上正轨，岂能在这种时候废之。”

陈玄默微微一笑，认真说道：“当今天下，燕国忙于齐，越国忙于修复创伤，若此刻不动，今后恐怕再难有这样的机会，”

“犬戎西羌初平战乱，麾下士卒亦无心再战，只需遣一良将，再以镇西将军自北而南威慑，西羌即便敢动，也只是自取灭亡之道。”

说着他朝赵启躬身行礼，“何况不破不立，只有这些旧势力消亡受损，改土归流才能如期推行。”

许渭凝视向陈玄默，“改土归流固然能一劳永逸，但牵一发而动全身，羌夷动则南方南蛮山鬼亦会做出反应，一旦我朝边疆生乱，太中大夫如何保证燕国就不会再次出兵。”

两人目光直接碰撞，“议郎所思周全，但还是那句话，不破不立，若任何时候都手握十成把握，那么这天下也不会乱至今日，”

“许议郎过于求全，这并非好事，须知天下绝无十全十美之事，军国之事更要有一往无前的勇气。”

许渭摇头，“太中大夫...”

“好了好了，”

赵启起身阻止了两人的继续争论，“方卿，说说你的看法吧。”

方源左右看过两人，许渭气息平稳，面色沉静，陈玄默泰然而立，

拱手作揖，微笑说道：“陛下，小臣觉着，太中大夫和许议郎所言都有道理。”

“小滑头，”刘然指着方源。

方源嘿嘿一笑，说道：“但是皇上，现在已经不是我们观大势查大局的时候了。”

许渭皱眉，大局大势都不顾，岂非置江山社稷于不顾。

“我们现在应该关注的事，胡刺史已经完成了初步布局，而羌大王已经察觉到了变化，正所谓箭在弦上，不得不发，”

方源神情逐渐严肃，声音变得铿锵有力，“小臣认为，现在争论的已经不是改土归流要不要推行，而应该商量怎么推行，如何推行。”

“老臣附议，”刘然眼前一亮。

陈玄默郑重点头，他并不是没看到这个关键点，只是许渭提及大昭如今所处之局势，也就顺势和许渭辩论了几句，

但若换了别人，他不会去辩论。

许渭这个后生，他很是看好，为人稳重，不骄不躁，将来必成大事。

“谏议大夫一语令人振聋发聩，臣深以为然，”陈玄默毫不吝啬的表达出对方源的赞赏。

方源道：“还是刚才受太中大夫的话启发，我才想到。”

赵启一拳落在桌案上，起身说道：“方卿所言甚是，居于边疆的夷民一直以来都是我朝背后的芒刺，立国之初，若不是这些夷民在后捣乱，”

“太祖爷爷或许早已击破燕国，统一天下，又何来现在三国鼎立的局面，诸卿都是志存高远之人，我大昭也不能偏安梁州，”

“以后是要操练士卒，北伐中原的，那么现在就必须解决后顾之忧。”

许渭恍然大悟，他刚才从大处着眼，但却忽略了细节。

陈玄默说得对，十全十美之时世间何来，何况是江山社稷。

“陛下圣明！”几人齐声拜下。

赵启道：“既然你们都没有异议，就想想如何为胡廣解决他的后顾之忧吧。”