朱子敬要做的第三件事情，是在飞虎军控制的九十一个州县内大兴工程，修桥铺路、为农田修建水利。
这些都是好事，是历朝历代官吏都想做的事情，很容易得到当地民众的拥护，但是一件非常花钱的事情，要做起来不是那么容易，而且搞不好会让大量聚集起来的青壮年弄出什么幺蛾子了，秦朝的灭亡就是因为集中了大量青壮年去戍守边境才爆发了大泽乡农民起义，而元朝末年就是因为集中了几十上百万的青壮年修复决堤的黄河大堤才弄出元末农民大起义的，所以在没有足够钱粮的情况下集中大量青壮年搞一点什么工程，随时会出事的。
飞虎军的粮食不够，但却有足够的银子，在肇庆之战中缴获了四百四十万两白银，已经送到汇通银行广州总行融化成银元，可以用来购买粮食，必要的时候可以从两广之外高价购买粮食。
朱子敬根据各地报上来的预算，由飞虎军使用四轮运输马车押送到各地，使用银元召集民工，同时在九十一个州县开始道路和水利工程的建设。
这让很多贫穷的底层民众有了一些银元收入的机会，这活跃了当地的经济，也让汇通银行发行的金币、银币、铜币深入当地人心，获得了人们的信任，这使得汇通银行在各地开分行发展金融业务奠定了坚实的基础。
更重要的是，各地使用银元购买广州工业区购买的各种马车、钢铁工具、水泥等新生事物，先是让工厂大赚了一笔，然后是税收方面让广州大大增加了财政收入。而在使用这些工业产品过程中，让民众都见识到了这些工业品的实用和便利，萌发了在自己修建房屋和其他用途的时候购买的想法。
在诸多工业品种，最受欢迎的是水泥，很多人将水泥买回去，先做了一个木制的模板，刻上各种各样的花纹，将水泥、水、砂石搅拌后放进模板去，晾干之后，便成了一个有各种各样精致花纹的坚硬水泥地板砖，这种精致水泥地板砖的价格比要用草木烧制的地砖价格便宜多了，可以铺在家中房间里，也可以在庭院中路径中铺设。
这成为很多富户引以为荣的家中地板装饰，很多经济条件稍微宽裕的人家也都盼望着自己能用上这样的水泥地砖。
这种制作水泥地板砖的作坊在飞虎军控制的区域内大行其事，很多贫穷的泥瓦匠，因为最早接触飞虎军派出来帮助修路的人，学会了简单的水泥制作技术，鼓捣出水泥地砖及其他水泥的方法技巧，然后自己去开一个作坊，从而发了财。
朱子敬听说了这种自己都意想不到的情况，立即予以扶持，宣布只要有一定的泥瓦匠技术再加上人品良好，便可在汇通银行贷款扩大生意，这又使得更多的泥瓦匠由此发家致富，成为朱子敬和飞虎军最坚决的拥趸。
朱子敬更是命令在广州城铺设平整如镜的水泥路面，这使得更多富户认识到神奇的水泥，争相模仿在自己家中庭院道路铺设水泥路面，在房屋内则铺设精致的水泥地板砖。
这使得广州工业区的各种工业产品订单大幅度飙升，很多工业品需要排队一两个月才能订到货物，让广州工业的名声慢慢传播开来。
朱子敬要做的第四件事情，就是扩大飞虎军。
以飞虎军优厚的饷银制度和每个月都准时发放的饷银，并不难招募足够的优质的兵员，甚至不用支付饷银只要每天按飞虎军的伙食标准，只要到外面喊上几句，都可以招募到足够的优质兵员，更不用说在海州带来的三四十万青壮年难民、湖广的十几万难民，就是潜在的合格兵员，只要朱子敬点一下头，便会蜂拥而上涌进飞虎军的军营去应征。
但是朱子敬却有更深远的考虑，他要在九十一个州县中招募淳朴厚道的良家子弟为兵员，在每个州县中都按一定的人口比例招募一定的兵员。
这些兵员的选拔，就交给飞虎军派出的宣传队来完成。
这些兵员除了身体条件合格外，还要进行人品调查，确定没有不良行为之后，才可以入役。
朱子敬之所以这样做，是要将这些人当作他和飞虎军在各地州县的耳目。
因为这些人成为飞虎军士兵后，仍会与家乡的亲人有千丝万缕的联系，家乡中发生的事情，他们迟早都会知道，如果家乡中有人密谋要推翻赶走飞虎军的统治，他们必然会知道，那就意味着朱子敬也知道了，况且，要去镇压对抗飞虎军的行为的时候，这些熟悉当地方言和风土人情的穷苦出身的士兵，是最好的侦察兵和先锋，对飞虎军加强对当地的控制有极大的好处。
在九十一个州县中，选拔了四万名合格的兵员，集中到广州进行训练。
朱子敬当然也不会忘记了跟随他南下来到广州、赣州的难民，也在其中选拔了两万人为新兵。
至此，飞虎军由七万多人一跃成为一支有十三万人马的大军，更为重要的是，通过在各地征兵的行动，实现了对自己地盘九十一个州县的牢牢控制，使其成为坚固的根据地。
在扩大飞虎军的同时，朱子敬做的第五件事情，是在飞虎军控制的地盘上建立了以马车和船只水运为主的公共交通系统。
这在古代华夏，是一件开天辟地的大事。
华夏古代有四通八达的道路网，但却从来没有公共交通系统的概念，这个时代，除了军人和读书人之外，大多数普通人都从来走不出十里远的范围，人员、物资、信息都难以快速流通起来，经济发展不起来，在当地封闭的环境中生长，这被称为自然经济。
朱子敬决心打破这种自然经济，他命令以财政补贴的形式，在各州县之间新修的道路上，用公共马车的方式连接起来，任何人都可以用极其低廉的几个铜板便可以坐上公共马车在各州县之间自由的旅行，也可以交由马车递送各种物资。
广东的珠三角河流纵横交错，使用船只来通航，远比马车交通方便得多，朱子敬也是以财政补贴的形式，设立了公共航船，也是只需要极其廉价的几个铜板，便可以乘坐，也可递送各种物资。
这公共交通除了输送人员和物资外，也输送信息，朱子敬的几个小妾来到广州之后，继续编辑出版《天下时报》，原来要间隔几天才出版一次，现在可以做到间隔一天就出版一次，每次都要印刷五万份，在飞虎军控制的地盘上，由公共马车和公共航船递送。
《天下时报》与朝廷的邸报完全不同，除了登载军政要闻外，还登载老百姓喜闻乐见的各种信息、连载的小说故事，在这个娱乐信息几乎等于零的时代，让各地的老百姓光是听别人阅读就能乐此不疲。
《天下时报》每送到一个地方装贴起来，立即围上一大群人观看，那只能看个新鲜。
因为这个时代的文盲高达九成五，只有很少一些人识字，知识成为统治阶层垄断的工具，贫民百姓根本就不能读书写字。
朱子敬为了打破这个垄断，从小事做起，他提供甚是低微的补贴给一些贫穷的读书人，让他们每天准时在装贴《天下时报》的公告栏前，向围观的人们大声朗读《天下时报》上的文章。
很多寒门子弟，除了科举考试之外，没有其他出路，且因为读书耽搁了劳作，在中举之前，几乎没有任何收入，朱子敬给他们提供了一种收入的来源，这让寒门子弟们对飞虎军没了拼死抵抗的态度，慢慢地那些拥护大明朝廷仇视飞虎军的乡绅对这些人也失去了号召力。
这也是大受各地老百姓欢迎的一个行动，每天在报纸送来之前，就围着一大群的人，等着听寒门读书人朗读报纸上登载的信息。
朱子敬的这一招，既起到了分化读书人的作用，也向闭塞的民间传播了知识和信息。
按照朱子敬的设想，《天下时报》除了登载文章外，还登载各地商家出钱做的软硬广告。
有一些商家小试之后，发现自己的产品销量大大飙升了，于是很多商家跑来找《天下时报》编辑部要做广告。
朱子敬给卞玉京她们出了个点子，编辑部只负责排版，不用管广告，成立了一个专业的广告部，专门承接广告交给编辑部排版。
《天下时报》的广告生意越做越好，广告部的大门成了商家排队打破头都要挤进去的地方，在商家的强烈要求下，《天下时报》终于变成了每天都出版一次，每天印刷十万份，财政上也终于实现了盈利，不再需要朱子敬提供财政补贴。
朱子敬又出主意，要招募一百多名男女来负责编辑排版校对，至于卞玉京、李香君等美女不再负责编辑，而是负责重要文章的最后一道审核把关工序。
知识和信息，就这样被传播出去，人心就在这样一点一滴的行动中发生改变。
朱子敬在做了这五件事情之后，得到了飞虎军控制地盘上大多数底层老百姓和贫穷读书人的支持，虽然还有一些曾经在朝廷担任官僚的读书人及乡绅的暗中反对，却没人敢公开反抗。
飞虎军进入两广地界后已经算是稳住了基本盘。
但是，事情不是以人的意志为转移的，在飞虎军控制的区域内，发生了两件让大多数人都大掉眼镜事情，这也是朱子敬始料不及的。