但人员的选择又是一个很大的问题，必须是自己的心腹，也必须是一心为民的廉洁官员。
科举制无疑是目前最好的一个办法，但弊端在于世家豪门对其进行把控，能从草民中走出来的官员很少。而对于科举制度的改革自己也得提上日程了，要选出一些真的有能力的官员。
接受过现代思想的熏陶，他当然更偏向于做个“甩手掌柜”但在这个时代看来这就是一个昏君的所为，在他们看来皇帝就该亲力亲为。
税收要有利于促进经济的发展方式的转变，调动社会财富的分配。而且税收的用途也得有明确的方向，军费是必不可少的，还有赈灾，赋役等。
首先，清丈土地，扩大征收面，使税负相对平均。其次，统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。最后，计亩征银，官守管解。
大概就是这个思路，想了这么多自己也感觉疲倦了，于是喊来了萧非儿两人乔装打扮出了皇城，手牵着手走在京都最繁华的街道上。
虽然俩人经过精心的乔装，遮去了那种雍容华贵但身上的气质是无法遮掩的，一眼就能被人瞧出，肯定是哪家的公子哥。
其实，夏延那就是想看看在京城生活的基层百姓过得如何，远的地方天高皇帝远说白了当地的官员就是土皇帝为非作歹，但在天子脚下皇帝的身边这些人究竟过的怎么样。
从繁华的街道越往外走，夏延的脸色就变得越来越难看。
简直是一半天堂，一半地狱。一边的人穿的雍容华贵，吃着昂贵的酒食，另一边的人骨瘦嶙峋，甚至吃口饱饭都难。
他立马转头回宫，换好衣服召集群臣上朝议会。
各个大臣看着皇帝铁青的脸，不知如何开口。都把目光移向了林首辅。“陛下，敢问何事这么紧急召我等进宫”林雨申出列作揖。
“什么事？天子脚下还有人吃不起饭，穿不到一件完整的衣服，谁能给朕解释一下这是怎么回事”，你先退下。”
“户部尚书呢？滚出来，你来给朕说说怎么回事？”
“陛下，之前萧家在京城根深蒂固，他们苛收赋税，搜集民脂民膏，但凡有不给的就直接抢夺，所以很多人都因此家破人亡。但偏偏这些事情就被压了下去，臣也是在萧家倒台后才查到的“。
此话一出，朝堂上顿时一阵唏嘘。
夏延脸色骤变，朝堂一下子又恢复了安静。
“朕，思前想后决定对税务进行改革，土地也要变法具体怎么变，怎么改，田雨来，你来给给各位大臣读一下”
田雨读完之后，朝堂又变的嘈杂起来，这一次不同的是就算皇帝脸色再怎么难看也没有变得安静。
“陛下，臣认为此事不妥，不管是变法还是改革土地我们得一步步去实行，况且在实行之前还要商量好具体的细节”。户部尚书说道。
“对啊，陛下这可不是件小事，自古以来哪有把土地分给草民的道理。”除了一些百姓出身的官员，其他官员纷纷附和道，因为这些东西触及了他们的根本利益。
作为世家豪门出身的子弟，哪一个家里不是良田百倾，如果实行下来那就是对他们的剥削，夏延哪能不知道这个道理呢。
“不把田地分给平民，那么你告诉朕他们怎么去纳税，怎么去吃饱穿好，又怎么真心的去替朕打的天下，我知道你们会不理解朕的想法但是这个事情我今天说了，那就要开始办了”。
夏延在说这话的时候，眼里多了几分寒意。
“如今朝堂虽然已定，萧家也完蛋了但还有人在搞破坏，我只是不想揪出来罢了”
“而天下，并不太平”。
“朕的野心，并不局限在这一个大夏王朝”。
“朕要做的那是千古一帝”。
“要做到书同文、车同轨，还要统一文字，货币”。
林雨申呆在了原地，他不相信这是自己所了解的哪个皇帝。
他更不敢相信这些话是从夏延嘴里说出来的。
“所以朕需要的是，愿意且乐意替朕打天下的士兵，并不是在暴力执政下被迫上战场的人们”。
“今天，朕说的这些你们有些人可能会认为，这和改革有什么关系。不懂的朕可以理解，但不配合的现在就可以滚蛋”。
退朝。
夏天，总是有一种泡沫的感觉，天空很美也很干净，树木花草也绿的那么浓郁，金灿灿的太阳，尽管真实存在，却让人觉得虚幻。
夏延躺着凉椅上，敲着二郎腿。
后边两个太监扇着风，旁边的宫女不断地给自己喂着水果。
此时一个太监过来禀告道;
“陛下，林首辅求见。”
“奥，夏延一下来了兴趣。”
“让他进来吧”
“微臣见过陛下”
“起来吧，林首辅找朕所谓何事呀，如果是来劝朕的那就不要开这个口了”
“陛下今日，所言臣深感震惊”林雨申真诚的说道。
“敢问陛下，您所讲之言是否为真，改革细节又如何定夺”
“林首辅，细节这些你找穆雪沟通便可，内阁，六部去商定“
至于你说是否为真
”我想有一天，我大夏王朝为世界之中心!”
夏延说完良久，林雨申才从震惊中慢慢恢复过来。
“臣告退”
“下去吧”
虽然是很装，但这也确实是夏延的想法。
“朕有些乏了，回行宫吧”
就在夏延，刚要躺下之际，门外传来了禀报声。
“陛下，工部送来书信。”
身边的小太监急忙接了过来，送到夏延面前。
才看了两行，夏延就脸色变了起来。
“回到皇宫还真是一天都不清闲。”
“传工部尚书”
“臣，工部尚书拜见陛下”陈香卿跪在门外。
“进来吧，陈尚书你给朕说说怎么治理河中旱灾一事”
“陛下，臣以为首先要拨银给河中地区，其次减轻今年赋税要让百姓吃的上饭”
夏延，闭着眼睛在思考怎么能让旱灾得到有效的防治。
古代在应对旱灾时与现代人是不同的。